Struktur Organisasi dan Bentuk Organisasi

Seperti diterangkan di muka, bahwa struktur organisasi disebut pula bagan organisasi, skema organisasi. Walaupun di muka telah dijelaskan pengertiannya, namun demikian tidak ada jeleknya apabila di sini dikemukakan beberapa pendapat mengenai pengertian bagan organisasi tersebut.
Adapun pendapat tersebut antara lain :

• Menurut Louis A. Allen: bagan organisasi adalah suatu alat yang melukiskan dengan nyata yang menunjukkan data organisasi.
• Lyman A. Kaith & Carlo E. Guselinni: Bagan organisasi menggambarkan seperti lukisan hubungan fungsi-fungsi dan individu-individu serta menunjukkan tingkatan dan aliran wewenang dan tanggung jawab.
• Sedangkan menurut George Terry merumuskan : "Sebuah bagan organisasi adalah suatu bentuk tulisan/lukisan yang menunjukkan segi-segi penting dari suatu organisasi, termasuk fungsi-fungsi utama dan hubungan-hubungan masing-masing satu sama lain, saluran-saluran pengawasan dan wewenang yang bertalian dari setiap pengawas yang dibebani dengan masing-masing fungsi itu."

Dengan melukiskan struktur organisasi pada pokoknya dapat diperoleh gambaran:

• Besarnya organisasi yang bersangkutan termasuk pembagian isinya dalam satuan-satuan organisasi.
• Saluran perintah, wewenang dan tanggung jawab dari pucuk pimpinan sampai ke bawah demikian pula hubungan yang ada diantara satuan organisasi.
• Perincian dan batas-batasa tugas setiap satuan dalam garis besarnya.
• Jabatan-jabatan yang terdapat pada organisasi tersebut dan bila perlu berikut nama pejabatnya masing-masing di tingkat pangkatnya atau bahkan potretnya.

Bentuk-bentuk Organisasi
Bentuk-bentuk organisasi dapat dibedakan atas tiga golongan, yaitu :

• Organisasi Garis
• Organisasi Fungsionil
• Organisasi Garis dan Staff

Pembagian tersebut adalah ditinjau dari segi lalu lintas antara tanggung jawab dan wewenang.


Organisasi Garis (organisasi militer, organisasi lini, organisasi lurus, line organisasi):

Pada organisasi seperti ini, garis kekuasaan dan tanggung jawab bercabang pada setiap tingkat pimpinan dari yang teratas sampai terbawah. Tiap-tiap atasan mempunyai sejumlah bawahan tertentu yang masing-masing memberi pertanggungjawaban akan pelaksanaan tuagsnya kepada atasan itu. Tiap-tiap bawahan hanya mempunyai seorang atasan, dan hubungan antara pejabat atasan dan bawahan berjalan melalui suatu garis lurus.
Kebaikan dan keburukan sistem ini :
Kebaikannya :

• Kesatuan dalam pimpinan dan perintah (unity of command), sehingga dapat dijamin disimplin kerja yang kuat.

Keburukannya :

• Dapat timbul birokrasi yang beku.
• Pembagian kerja yang kurang terkhususkan, sehingga keuntungan spesialisasi tidak ada.
• Kerja sama antara bagian-bagian kurang erat.
• Tanggung jawab pimpinan bagian dan mandor-mandor terlalu berat jika perusahaan cukup besar melampaui span of control.

Organisasi Fungsional(Fungtional Organization, Plural Organization)
Pada organisasi ini lalu lintas kekuasaan tidak langsung. Tiap-tiap atasan tidak mempunyai sejumlah bawahan yang tegas. Masing-masing pejabat dapat menerima perintah dari beberapa orang, yakni daris etiap orang yang setingkat lebih tinggi kedudukannya dari dia. Dan bertanggung jawab kepada setiap atasan sepanjang fungsinya. Atasan adalah orang yang ahli dalam pekerjaannya.
 Kebaikannya:

• Adanya prinsip-prinsip pembagian kerja menimbulkan keahlian terhadap tugasnya(spesialisasi). 
• Kewibawaan pada fungsinya, tidak pada diri seseorang.

Kelemahannya:

• Tidak adanya kesatuan pimpinan dan pengawasan.
• Pekerja dapat menjadi bingung menerima perintah dari banyak atasan, apalagi perintah itu bertentangan.

Organisasi Garis dan Staff (Line and Staff Organization)

Sistem ini banyak dipakai dalam praktek, berusaha memadukan kebaikan-kebaikan dari dua sistem terdahulu.

Satuan-satuan organisasi disusun menurut bentuk lurus, tetapi pucuk pimpinan menambah dengan tenaga staff sebagai tenaga ahli, baik sebagai perorangan maupun sebuah satuan (beberapa orang), yang mempunyai tugas memberikan nasehat, petunjuk ataupun keterangan.

Tenaga staff tidak selalu berada langsung di bawah pimpinan, melainkan juga pada satuan-satuan organisasi tingkat jenjang yang lebih rendah bisa diadakan jika diperlukan.

Kebaikannya:

• Kesatuan perintah dapat dipertahankan.
• Keahlian/spesialisasi dapat dikembangkan.
• Staff kaum theoritisi, sering mengabaikan cara-cara praktis dan pengalaman yang diperoleh pimpinan pelaksana.

Dari ketiga bentuk organisasi tersebut di atas dapat dibuat kombinasi dari antaranya, sehingga terdapat 5 organisasi :

1. Organisasi Lini
2. Organisasi Lini dan Staff
3. Organisasi Fungsionil
4. Organisasi Lini dan Fungsionil
5. Organisasi Staff dan Fungsionil

Disamping bentuk-bentuk organsiasi diatas ada bentuk yang lain yaitu :

1. Organisasi Proyek
2. Organisasi Matrik.

Organisasi Proyek

Organisasi proyek ini disusun untuk melengkapi organisasi yang telah ada untuk ditugasi menyelesaikan tugas-tugas yang berhubungan dengan suatu proyek.

Di mana organisasi tersebut dipimpin oleh seorang atau beberapa orang yang disebut dengan pimpinan proyek dan bertanggung jawab kepada organisasi induknya. Apabila tugas proyek selesai maka organisasi proyek tersebut dibubarkan.

Organisasi proyek digambarkan sebagai berikut :

Organisasi Matrik

Organisasi matrik menggambarkan penggabungan organsiasi proyek plus organisasi fungsionil.

Hamparan proyek memberikan dimensi horizontal (lateral) pada orientasi vertikal dalam struktur fungsional.

Wewenang departemen-departemen fungsional mengalir vertikal dan wewenang proyek-proyek yang melintasi departemen mengalir horizontal.

Kebaikannya :

• Memaksimalkan efisiensi penggunaan manajer fungsionil.
• Mengembangkan ketrampilan karyawan dan merupakan tempat latihan yang baik bagi manajer strategi.
• Meliatkan, memotivasi dan menantang karyawan serta memperluas pandangan manajemen menengah terhadap masalah strategi perusahaan.
• Memberikan fleksibilitas kepada organisasi dan membantu perkembangan kreatifitas serta melipat gandakan sumber-sumber yang beraneka ragam.
• Menstimulasikan kerja sama antar disiplin dan mempermudah kegiatan perusahaan yang bermacam-macam dengan orientasi proyek.
• Membebaskan manajemen puncak untuk merencanakan.

Keburukannya :

• Pertanggungjawaban ganda dapat menciptakan kebingungan dan kebijaksanaan yang kontradiktif.
• Sangat memerlukan banyak koordinasi horizontal dan vertikal.
• Memerlukan lebih banyak keterampilan-ketrampilan antar pribadi.
• Mendorong pertentangan kekuasaan dan mengarah ke perdebatan dari pada kegiatan.
• Mengandung resiko timbulnya perasaan anarki.
• Sangat mahal untuk diimplementasikan.